Обращение руководителей Украины в международные
организации с просьбой ввести на восток страны миротворцев ЕС или миссию ООН,
противоречит минским соглашениям и невыполнимо из-за ведения военных действий
на Донбассе.
Минские соглашения не выполняются, и после боев в районе
Дебальцево Совет национальной безопасности и обороны Украины одобрил
предложение президента Украины Петра Порошенко об обращении к Совету
безопасности ООН с просьбой о размещении миротворческого контингента для
обеспечения режима прекращения огня и разграничения воюющих сторон. При этом
Порошенко выступает против введения российских миротворцев, миротворческих сил
СНГ. По мнению членов СНБО, миротворческая миссия ООН должна быть размещена
вдоль линии разграничения на Донбассе и неконтролируемых участков
государственной границы с РФ. Уже на текущей неделе парламент Украины на
внеочередном заседании может утвердить обращение Украины в ООН и ЕС о вводе
миротворческого контингента в зону конфликта.
Глава МИД Украины Павел Климкин считает, что
миротворческая миссия может начать работу под эгидой как ООН, так и ЕС.
По его мнению, на восток Украины сначала следует ввести
миротворцев, а после полного прекращения огня — полицейскую миссию, заявил
Климкин в эфире телеканала "Украина" 20 февраля. По его словам,
контингент миротворческих сил, который "может быть ООНовским, может быть
ЕСовским", но, скорее всего, "будет смешанным", необходим для
деэскалации конфликта, а полицейская миссия ЕС — для поддержания порядка. При
этом Климкин 21 февраля в интервью немецкому изданию Bild, заявил, что призыв
Украины о поставках Западом вооружений остается в силе. Однако в Брюсселе к
предложению Киева отнеслись скептически. Верховный представитель ЕС по
иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини считает, что
первоочередная задача — имплементация достигнутых в Минске соглашений. Они
предусматривают, что контролировать ситуацию на Украине должна Организация по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В ОБСЕ представлены страны ЕС,
Украина, Россия и США. Начиная с марта 2014 года, около 450 невооруженных
наблюдателей уже ведут мониторинг положения в Крыму и на востоке Украины,
сообщает DW. "Главное для нас — реализация минских соглашений. Мы уже
начали оснащение наблюдателей ОБСЕ бронированными автомобилями. Наблюдатели
получают снимки из космоса и все, что им требуется", — сказал зам.
генерального секретаря внешнеполитической службы ЕС Мацей Поповски. Кроме того,
ЕС помогает в финансировании миссии ОБСЕ. В ней принимают участие представители
41 страны, большинство из них — из государств Евросоюза. "Минские
соглашения предусматривают роль ОБСЕ. Об ООН или Европейском союзе [в них]
ничего нет", — заявил полпред РФ в ООН Виталий Чуркин в интервью RT.
Президент Польша Бронислав Коморовский заявил, что Варшава поддерживает идею
миротворческой миссии ООН в Украине. Однако, "сложно представить, что было
бы согласие всех стран-членов ЕС для организации миссии такого типа, когда там
(в Украине – Авт.) ведутся военные действия. Поэтому, безусловно, задачей номер
один является реализация перемирия. Хотя бы даже ограниченного, но все-таки
перемирия", сказал Коморовский в эфире польского телеканала TVN24 Biznes i
Swiat.
Президент Европейского Совета Дональд Туск лишь общими
фразами заявил 22 февраля в Киеве, что решение о вводе миротворческой миссии
ООН в Украину будет найдено. В связи с тем, что на сегодняшний день, планы
Киева добиться ввода на восток Украины миротворческого контингента ООН и ЕС
мало реалистичны, обсуждаются разные варианты поэтапного разрешения конфликта.
Так, ООН на этой неделе представит план стратегического реагирования на
ситуацию на Донбассе в 2015 г. ЕС не определился с позицией по вводу
миротворцев в Украину и заявил, что хочет узнать больше деталей, прежде чем
поддерживать план миротворческой миссии. Неназванный высокопоставленный
американский чиновник в электронном письме написал Foreign Policy, что
изучается "спектр вариантов" для обеспечения "прочного разрешения"
кризиса. В связи с тем, что варианты привлечения миротворцев либо недостаточно
выгодны Украине, либо практически нереализуемы, по мнению ряда аналитиков,
решение Порошенко является также "легким троллингом" Запада с целью
добиться поставок современного оружия в страну. Во время телефонного разговора
с вице-президентом США Джозефом Байденом 21 февраля Порошенко обсудил
необходимость координирования позиции и дальнейшие действия США, ЕС и Украины.
При этом Порошенко настоял, что в случае, если ситуация не улучшится, США и ЕС
обязаны ввести дальнейшие санкции против РФ и "принять меры для усиления
обороноспособности Украины". Как бы там ни было, за время работы ООН было
проведено более 60 миротворческих операций. При этом, за время существования —
с 1948 года — "голубые каски" неоднократно оказывались замешаны в
громких скандалах. В XX веке в целом были неуспешны или малоэффективны около
половины операций. Они ознаменовались провалом операций ООН в Югославии, Сомали
и Руанде. Действия США и их союзников в Косово (1999) и в Ираке (2003) нельзя
назвать правомочными и оправданными, несмотря ни на какую риторику о
необходимости силового вмешательства для «защиты прав человека». В Руанде они
ответственны за убийство около 800 тыс. чел., сообщает Amnesty International.
Деятельность миротворцев по Косово неоднократно
подвергалась критике: представители сербского меньшинства обвиняли ооновские
силы в нежелании обеспечивать безопасность сербов. Они практически бездействовали во время
сербских погромов. Как отмечалось еще в 1992 году, канадские миротворцы пытали
и убили в Сомали подростка Шидане Ароне. В ходе расследования выяснилось, что
эта история не была единичным фактом. Бельгийские десантники вели себя в Сомали
схожим образом. По данным СМИ, двое из них запечатлели на видеопленку, как
кладут на раскаленную металлическую плиту и поджаривают сомалийского подростка.
Были отмечены факты похищений, изнасилований и убийств сомалийских девушек. В
2005 году несколько десятков военных, участвующих в операции ООН в Конго, были
отозваны в связи с обвинениями в изнасилованиях и пытках. По крайней мере, в
двух странах, имеющих свои контингенты в составе миротворческих сил ООН,— в
Марокко и во Франции — в отношении военнослужащих проводилось следствие.
Блокпосты миротворцев на Кипре никогда не играли большой роли, а реальной
миротворческой силой были британцы. Не менее 89 школьников сразу после
окончания экзаменов были похищены представителями неизвестного вооруженного
формирования в охваченном гражданской войной Южном Судане. Об этом сообщается
на сайте ЮНИСЕФ 21 февраля. Похищенные дети, вероятно, будут использованы в
качестве солдат. Уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному
сотрудничеству с Россией, странами "Восточного партнерства" и
Центральной Азией Гернот Эрлер в интервью немецкому телеканалу Phoenix сказал,
что "такая миссия (миротворческая в Украине – Авт.) сложна, потому что для
нее также требуется согласие России". А постоянный представитель РФ при
ООН Виталий Чуркин заявил: "Надо разводить вооружения и не заниматься
выдвижением новых инициатив. А когда вместо того, чтобы делать то, о чем
договорились, начитают выдвигать какие-то схемы, то это в первую очередь
вызывает подозрения, что хотят развалить минские договоренности".
СПРАВКА: Несмотря на то, что в Уставе ООН нет термина
"миротворчество", эта организация разработала определенную систему
методов и средств, направленных на прекращение войн и урегулирование
вооруженных конфликтов. Она включает: 1) мирные средства, куда входят переговоры,
посредничество, установление фактов, добрые услуги, арбитраж и т. п.; 2)
полувоенные или квазивоенные средства, представленные, главным образом,
традиционными операциями по поддержанию мира; 3) принудительносиловые средства
— как невоенные (экономические, политико-дипломатические, юридические и
финансовые санкции), так и военные. Угрозы и затраты в связи с миротворческими
операциями нового поколения являются гораздо более значительными, чем в случае
традиционных операций по поддержанию мира.
Владимир Иванович Матвеев, политический эксперт, аналитик. Киев, Украина.
http://www.rian.com.ua/analytics/20150223/363874821.html
|
