(Интервью
Владимира Матвеева корреспонденту газеты «Завтра» Александру Владимирову)
октябрь 2014 г.
Провал экономической полотики ЕС, экономическая стагнация с
возможноым переходом в рецессию в странах ЕС с утратой былой индентичности
рядом стран, привел к дефрагментации, которая также выражается в стремелении
ряда экономически развитых зон со своей самобытной историей и культурой,
отделиться от основного центрального государства.
Политолог Владимир Матвеев о предстоящем референдуме о
независимости Каталонии.Парад подобных референдумов в Европе – в чем здесь
главная причина?
«ЗАВТРА». Каковы основные причины стремления Каталонии
отделиться от Испании?
Владимир МАТВЕЕВ. Я бы выделил причины экономического и
религиозно-культурного плана. Национальные и культурные отличия народов
регионов, ранее не входивших в состав центрального европейского государства,
сочетаются с ростом национализма и стремлением к большей экономической
независимости богатых регионов, как правило, связанных с добычей и транзитом
энергоресурсов.
Автономная область Каталония, со столицей в Барселоне,
является одной из наиболее развитых в промышленном отношении и на рынке
туризма. На долю этого региона приходится пятая часть ВВП Испании. Каталония
отдает в казну Испании больше всех других регионов Испании, обеспечивая 20% ВВП
страны, но обратно получает в год на 16 миллиардов евро меньше.
Среди местных избирателей также выросло недовольство относительно
распределения налогов, собираемых в Каталонии, значительная доля которых
направляется Мадридом на финансирование менее благополучных регионов страны.
В контексте стагнации экономики Евросоюза, некоторые регионы
в Европе, прежде всего, Шотландия в Великобритании, Каталония в Испании,
считают отделение от центральных государств способом преодолеть сложную
экономическую ситуацию.
Каталония с 7,5 млн. жителей и двухсотмиллиардным объемом
экономики в евро больше, чем Бельгия и богаче чем Португалия, хотя эти страны
входят в ЕС.
В регионе с самобытной культурой очень сильны позиции
националистов, которые длительное время боролись за автономию. Продвижение
политики так называемого «мультикультурализма» нежизнеспособной идеологии
европейского либерализма, ослабило национальные государства и внутреннюю
сплоченность стран.
Помимо этого, следует отметить отсутствие существования
испанской католической монархии в идейном аспекте, равно как подорван
культурный фактор, который ранее объединял разные провинции страны. Эксперты
отмечают, что без общего «идейного элемента», способного сплотить Пиренейский
полуостров, силой удержать каталонцев или басков силой в единстве с Мадридом
будет чрезвычайно затруднительно.
К борьбе за независимость каталонцев подталкивает
недовольство тем, что центральное правительство отказывается признать, что
Конституционный суд Испании вычеркнул из преамбулы Статута об автономии
Каталонии слова о каталонцах как о народе и принял решение, что у каталонского
языка в регионе нет преимущества перед испанским.
Жители региона говорят на своем языке, относящемся к
галло-романской группе языков и очень близкому к окситанскому языку во
французском Провансе, который на протяжении уже многих поколений притеснялся
испанскими властями.
«ЗАВТРА». Напрашивается любопытная аллегория с Украиной?
Владимир МАТВЕЕВ. Она не только в этом. Важным является и
тот факт, что зоны залегания испанского сланцевого газа на территории Испании,
которыми заинтересовались западные ТНК, находятся в пределах автономных
регионов Каталония, страна Басков и Кантабрия.
В контексте сепаратистских тенденций в Испании нельзя не
отметить, что по данным проведенного в июне опроса, 59% басков поддерживают
идею референдума о независимости региона, при условии, что она не повлечет
автоматического исключения из Евросоюза.
Кризис в Испании обострил националистические и левые
настроения в этих регионе и привел к увеличению количества сторонников
отделения. Несмотря на то, что КС Испании 29 сентября принял к рассмотрению иск
правительства страны о несоответствии основному закону указа о проведении
референдума в Каталонии 9 ноября и закона об опросах, что автоматически
означает приостановку их действия на пять месяцев, - протесты вновь вылились на
улицы.
«ЗАВТРА». Существует ли реальная возможность выхода
Каталонии из состава Испании?
Владимир МАТВЕЕВ. В отличие от референдума в Шотландии, где
действует Эдинбургское соглашение, согласно которому все стороны должны
признать результаты голосования, в Каталонии победа сторонников независимости
не повлекла бы за собой полное отделение этого региона.
В 2006 году Каталония получила еще больше полномочий, в том
числе была расширена ее финансовая самостоятельность. Однако, в отличие от
басков, каталонцы не могут сами определять количество налогов, отчисляемых
центральному правительству. Во многом из-за этого стороны не смогли достичь
компромисса.
Каталонцы считают, что они смогут сами устанавливать пошлины
и таможенные сборы, предоставлять иностранным инвестором налоговые и финансовые
льготы и повысить привлекательность Каталонии для инвестиций.
Соцопросы, проведенные в испанском регионе, показывают
стабильное преобладание сторонников "сецессии" — отделения.
Социологический центр Omnibus на основе опроса 1600 респондентов сообщил, что
58,8% каталонцев поддерживают независимость своего региона.
Однако настроение сторонников независимости снижается при
вопросе, захотят ли они видеть независимую Каталонию вне Евросоюза, что
произойдет в случае ее выхода из состава Испании. Связано это с тем, что в
Барселоне очень развит туристический бизнес, и активно используется евро.
В отличие от Великобритании, в Испании, декларируя право
народа на самоопределение и свободу его волеизъявления, власти стоят на страже
конституционного строя.
Сам факт объявления в сентябре с.г. даты проведения
референдума относительно независимости Каталонии подтвердил усиление «тренда» к
большей самостоятельности в Европе экономически развитых и самобытных регионов,
а также является одним из наиболее серьезных вызовов испанскому государству за
последние годы.
Ранее, в правительстве Испании предупреждали, что нельзя
исключить временного лишения Каталонии статуса автономии и полного подчинения
ее центральным властям.
«ЗАВТРА». А какова возможная реакция ЕС на выход Каталонии?
Владимир МАТВЕЕВ. Президенту Каталонии Артуру Масу в начале
года официально было сказано, что в случае провозглашения независимости,
Каталония будет исключена из ЕС. Следовательно, впоследствии она должна будет
вести переговоры о присоединении к Союзу в качестве нового государства-члена.
Каталония автоматически выйдет из состава ЕС, а
международный суд в Гааге не восстановит ее в ЕС, то Испания может накладывать
вето на прием Каталонии. Не исключено, что каталонцы не побоятся развиваться
вне ЕС, будучи наиболее экономически развитым регионом Испании.
Возможно, тенденция к сепаратизму подтолкнет и власти
Испании, и ЕС к проведению соответствующих преобразований. Ведь вопросы
сепаратизма, станут дополнительным фактором экономического спада и ослабления евро.
Интересно, что слабый евро выгоден, прежде всего, Германии, как основному
промышленному экспортёру ЕС.
«ЗАВТРА». Каковы возможные экономические и политические
изменения в ЕС в результате стремления отдельных территорий получить
независимость?
Владимир МАТВЕЕВ. «Война санкций» с эффектом бумеранга и
макроэкономические проблемы являются теми факторами, которые привели к
чрезвычайно сложной экономической и политической ситуации. Она характеризуется
«парадом референдумов» о независимости от центрального государства экономически
развитых регионов с самобытной культурой и языком.
Во втором квартале немецкий ВВП снизился на 0,2%. Его
подъема в 3 квартале не предвидится в связи с тяжелой экономической ситуацией
во Франции, которая тянет еврозону в долговую яму.
Италия скатывается в рецессию, и французский рост
приближается к нулевой отметке. Таким образом, три ведущих страны зоны евро
погрязли в рецессии. Финляндия в первой половине года оказалась в минусе.
Номинальные процентные ставки для суверенного долга стран периферии остались
крайне низкими, и реальные процентные ставки тоже низки.
Тенденция ряда регионов Евросоюза к отделению от
центрального государства понятна в условиях ослабления еврозоны. В дальнейшем
она может весьма существенно изменить конфигурацию сил в Европейском союзе в
целом.
Испания зафиксировала снижение числа российских туристов,
объема экспорта и продажи недвижимости. Аналитики считают, что в результате
бумеранга санкций, введенных в отношении России, экономический рост еврозоны в
текущем году сократится на 0,3 пункта.
ЕС не только экономическое объединение, а и политический
союз. Разрешение Каталонии сразу стать членом этого блока, может изнутри
подорвать или ослабить Евросоюз. Пример Каталонии может стать правовым
прецедентом для других европейских автономных регионов, которые могут получить
независимость и при этом остаться в составе ЕС.
Помимо этого, националисты и евроскептики стали более
популярны в ЕС. Несмотря на невысокую явку избирателей на голосовании в
Европарламент – эти партии победили в Великобритании, Франции и Бельгии. В
Британии победили сторонники выхода страны из Евросоюза. Главное, что в Европе
резко возросла поддержка тех, кто требует сворачивания европейской интеграции.
«ЗАВТРА». А какие изменения в таком случае возможны в самом
ЕС. Кому выгодно?
Владимир МАТВЕЕВ. В основании роста сепаратизма находятся
причины экономического и религиозного, социо-культурного порядка, однако
прослеживается и «внешний след».
Исторически Германия всегда поддерживала сторону «Европы
регионов». Германцы традиционно жили столетиями в децентрализованной империи.
Но, играя роль лидера ЕС, Берлин последнее время решил содействовать дроблению
крупных европейских государств.
Заявления вице-президента США Джо Байдена о том, что США
«заставили Евросоюз взять на себя основной удар антироссийских санкций», только
подтверждают роль США в использовании Евросоюза, и роль Евросоюза в продвижении
интересов Запада не только на Украине.
Проблема сложнее. Министр иностранных дел Великобритании
Уильям Хейг не так давно сказал, что недовольство большинства государств-членов
ЕС структурой сообщества является кризисом легитимности. По его словам,
Евросоюз не способствует решению проблем, а лишь усугубляет их. В ближайшее
время ЕС все больше ощутит на себе также последствия стагнации экономики и
угрожающей рецессии.
Кризис раскрыл трудности и несовершенство современной формы
европейской интеграции и европейской социальной модели.
Конфликты зачастую целенаправленно разжигаются в зонах
экономических интересов США, мощных западных ТНК. Недавно Испания заявила о
своей готовности обеспечить Европу газом, в случае прекращения поставок из
России.
Геополитические соображения могут предоставить Испании
хороший шанс, если санкции приведут к тому, что Франция разрешит поставлять
определенные объемы алжирского газа и испанскую электроэнергию в страны
Центральной Европы.
Испания в последние годы активно инвестировала в
инфраструктуру для переработки сжиженного природного газа, став лидером по его
импорту в Европе. Из находящихся в Европе 21 регазификационного терминала, семь
расположены в Испании. В стране шесть газопроводов, соединяющих ее с другими
странами.
Главное заключается в том, что существующие на территории
Испании регазификационные терминалы могут также быть использованы для хранения
сланцевого газа, поставки которого планируется осуществлять из США и некоторых
иных стран. Крупнейшие испанские компании Fenosa и Endesa подписали с
американскими компаниями Corpus Christi и Sabine Pass контракты на поставку
сланцевого газа с 2016 года по 2018 год.
|